职位人才

 

 

江 苏 省 泗 洪 县

旅游发展总体规划

（2006－2020）

（文本●图件）

 

 

委托方：江苏省泗洪县人民政府

编制方：南京达可得管理咨询有限公司

二〇〇五年十月二十日

 

 

《江苏泗洪县旅游发展总体规划》编制顾问组：

冯　岩　　　中共泗洪县委书记　　　泗洪县人大常委会主任

徐　德　　　中共泗洪县委副书记　　泗洪县人民政府县长

严艺祥　　　中共泗洪县委副书记

 

《江苏泗洪县旅游发展总体规划》编制指导组：

组长：    赵崇胜　泗洪县人民政府　　　　　　　副县长

主要成员：马向东　泗洪县人民政府办公室　　　　主　任

　　　　　陆建权　泗洪县人民政府办公室　　　　副主任

　　　　　　　　　泗洪县外事旅游侨务办公室　　主　任

　　　　　林　立　泗洪县外事旅游侨务办公室　　主任助理

 

  

江苏泗洪县旅游发展总体规划》编制组

组长：徐惠蓉

研究员（城市经济、旅游经济）、中国城市经济学会理事、南京旅游规划建设专业委员会委员

副组长：宋晓杰

国家一级注册建筑师、江苏省注册咨询专家、高级建筑师

主要成员：（按姓氏笔划排序）

万绪才

博士（旅游规划）

王超齐

经济师（投资经济）

李永徽

高级工程师（地质学）

吴祥钧

教授（经济学）

吴  泓

博士（旅游规划）

张  震

助理研究员、硕士（数量经济学）

翟玉婷

硕士（城市经济）

 

 

 

 

 

 

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目　　录

 TOC \o "1-3" \h \z \u 第一部分 总体规划. PAGEREF _Toc121762605 \h 1

第一章  泗洪县旅游业现状分析. PAGEREF _Toc121762606 \h 1

一、泗洪县县情... PAGEREF _Toc121762607 \h 1

二、旅游业发展现状... PAGEREF _Toc121762608 \h 1

（一）泗洪县旅游业已有一定基础... PAGEREF _Toc121762609 \h 1

（二）泗洪县旅游资源和旅游要素需要进一步整合... PAGEREF _Toc121762610 \h 2

第二章  泗洪县旅游资源分析与评价. PAGEREF _Toc121762611 \h 4

一、旅游资源类型结构多样... PAGEREF _Toc121762612 \h 4

A. 地文景观... PAGEREF _Toc121762613 \h 4

B．水域风光... PAGEREF _Toc121762614 \h 4

C. 生物景观、... PAGEREF _Toc121762615 \h 5

D  天象与气候景观... PAGEREF _Toc121762616 \h 5

E. 遗址遗迹... PAGEREF _Toc121762617 \h 5

F．建筑与设施... PAGEREF _Toc121762618 \h 6

G. 旅游商品... PAGEREF _Toc121762619 \h 6

H. 人文活动... PAGEREF _Toc121762620 \h 7

二、洪泽湖湿地生态旅游资源独特... PAGEREF _Toc121762621 \h 7

第三章  泗洪县旅游发展的SWOT分析. PAGEREF _Toc121762622 \h 9

一、优势（Strengths）... PAGEREF _Toc121762623 \h 9

（一）区位优势... PAGEREF _Toc121762624 \h 9

（二）生态环境... PAGEREF _Toc121762625 \h 9

（三）红色情结... PAGEREF _Toc121762626 \h 9

（四）绿色食品和特色产品... PAGEREF _Toc121762627 \h 10

（五）县委、县政府高度重视旅游业... PAGEREF _Toc121762628 \h 10

（六）后发优势... PAGEREF _Toc121762629 \h 10

二、劣势（Weaknesses）... PAGEREF _Toc121762630 \h 11


　

三、机遇（Opportunities）... PAGEREF _Toc121762631 \h 11

四、威胁（Threats）... PAGEREF _Toc121762632 \h 12

第四章  旅游规划总则. PAGEREF _Toc121762633 \h 13

一、规划依据... PAGEREF _Toc121762634 \h 13

二、规划期限... PAGEREF _Toc121762635 \h 13

三、规划范围... PAGEREF _Toc121762636 \h 13

四、规划原则... PAGEREF _Toc121762637 \h 13

（一）可持续发展原则... PAGEREF _Toc121762638 \h 13

（二）突出特色原则... PAGEREF _Toc121762639 \h 14

（三）保护、开发并重原则... PAGEREF _Toc121762640 \h 14

（四）基础设施优先，旅游要素配套原则... PAGEREF _Toc121762641 \h 14

（五）生态资源、人文资源组合开发原则... PAGEREF _Toc121762642 \h 14

第五章  旅游发展战略. PAGEREF _Toc121762643 \h 15

一、指导思想... PAGEREF _Toc121762644 \h 15

二、发展目标... PAGEREF _Toc121762645 \h 16

（一）总体目标... PAGEREF _Toc121762646 \h 16

（二）阶段目标... PAGEREF _Toc121762647 \h 18

第六章  旅游产品开发规划. PAGEREF _Toc121762648 \h 20

一、自然生态类旅游产品开发规划... PAGEREF _Toc121762649 \h 20

二、历史文化类旅游产品开发规划... PAGEREF _Toc121762650 \h 20

（一）下草湾及西南岗历史文化遗址开发... PAGEREF _Toc121762651 \h 20

（二）古徐国文化旅游产品开发... PAGEREF _Toc121762652 \h 20

（三）古汴河景点开发... PAGEREF _Toc121762653 \h 21

（四）鲁肃故里文化遗址开发... PAGEREF _Toc121762654 \h 22

（五）其它古文化遗址开发。... PAGEREF _Toc121762655 \h 22

三、红色经典旅游产品开发... PAGEREF _Toc121762656 \h 22

四、美酒文化、美食文化类旅游产品开发... PAGEREF _Toc121762657 \h 23

（一）美酒文化旅游产品开发... PAGEREF _Toc121762658 \h 23


　

（二）美食文化旅游产品开发... PAGEREF _Toc121762659 \h 23

五、城区休闲和地方节庆旅游产品开发... PAGEREF _Toc121762660 \h 24

（一）城区休闲... PAGEREF _Toc121762661 \h 24

（二）节庆活动... PAGEREF _Toc121762662 \h 24

（三）文化活动... PAGEREF _Toc121762663 \h 25

六、旅游线路设计... PAGEREF _Toc121762664 \h 25

（一）陆路... PAGEREF _Toc121762665 \h 25

（二）水路... PAGEREF _Toc121762666 \h 26

第七章  旅游客源市场开发与营销. PAGEREF _Toc121762667 \h 27

一、旅游人次与收入预测... PAGEREF _Toc121762668 \h 27

二、旅游形象定位：... PAGEREF _Toc121762669 \h 27

三、旅游徽标设计... PAGEREF _Toc121762670 \h 28

方案一：... PAGEREF _Toc121762671 \h 28

方案二：... PAGEREF _Toc121762672 \h 28

方案三：... PAGEREF _Toc121762673 \h 28

方案四：... PAGEREF _Toc121762674 \h 29

方案五：... PAGEREF _Toc121762675 \h 29

方案六：... PAGEREF _Toc121762676 \h 29

方案七：... PAGEREF _Toc121762677 \h 30

四、营销策略... PAGEREF _Toc121762678 \h 30

（一）生态环保公关策略... PAGEREF _Toc121762679 \h 30

（二）媒体网络传播... PAGEREF _Toc121762680 \h 31

（三）旅游节庆活动... PAGEREF _Toc121762681 \h 31

（四）旅游宣传资料... PAGEREF _Toc121762682 \h 31

（五）目标市场促销... PAGEREF _Toc121762683 \h 32

第八章  旅游服务要素开发规划. PAGEREF _Toc121762684 \h 34

一、旅游交通... PAGEREF _Toc121762685 \h 34

二、旅游住宿... PAGEREF _Toc121762686 \h 35


　

三、旅游餐饮... PAGEREF _Toc121762687 \h 36

四、旅行社... PAGEREF _Toc121762688 \h 36

五、游乐设施... PAGEREF _Toc121762689 \h 36

六、旅游购物... PAGEREF _Toc121762690 \h 37

第九章  环境营建与生态保护规划. PAGEREF _Toc121762691 \h 38

一、旅游环境营建... PAGEREF _Toc121762692 \h 38

二、生态环境保护... PAGEREF _Toc121762693 \h 38

第十章  旅游发展保障体系. PAGEREF _Toc121762694 \h 40

一、理念保障... PAGEREF _Toc121762695 \h 40

（一）政府主导，推动旅游发展... PAGEREF _Toc121762696 \h 40

（二）更新理念，强化创新，拓展发展空间... PAGEREF _Toc121762697 \h 41

二、法规保障... PAGEREF _Toc121762698 \h 42

三、组织保障... PAGEREF _Toc121762699 \h 42

（一）成立旅游产业发展指导委员会... PAGEREF _Toc121762700 \h 42

（二）组建县旅游局... PAGEREF _Toc121762701 \h 43

（三）组建泗洪旅游开发总公司... PAGEREF _Toc121762702 \h 43

四、资金保障... PAGEREF _Toc121762703 \h 43

（一）政府投入... PAGEREF _Toc121762704 \h 43

（二）招商引资... PAGEREF _Toc121762705 \h 43

（三）投融资方式... PAGEREF _Toc121762706 \h 44

五、人力资源保障... PAGEREF _Toc121762707 \h 45

六、安全保障... PAGEREF _Toc121762708 \h 47

七、近期行动计划... PAGEREF _Toc121762709 \h 48

第二部分  洪泽湖生态旅游区规划. PAGEREF _Toc121762710 \h 51

第一章  洪泽湖生态旅游区资源状况及发展机遇. PAGEREF _Toc121762711 \h 52

一、生态旅游资源状况... PAGEREF _Toc121762712 \h 52

二、发展机遇... PAGEREF _Toc121762713 \h 54


　

第二章  洪泽湖生态旅游规划总则. PAGEREF _Toc121762714 \h 55

一、发展目标... PAGEREF _Toc121762715 \h 55

（一）2006～2010年... PAGEREF _Toc121762716 \h 55

（二）2011～2020年... PAGEREF _Toc121762717 \h 55

二、基本思路... PAGEREF _Toc121762718 \h 56

（一）七个系列... PAGEREF _Toc121762719 \h 56

（二）游览线路... PAGEREF _Toc121762720 \h 56

三、形象策划... PAGEREF _Toc121762721 \h 57

第三章  洪泽湖生态旅游重点景区开发规划. PAGEREF _Toc121762722 \h 59

一、洪泽湖湿地自然保护区旅游开发规划... PAGEREF _Toc121762723 \h 59

（一）洪泽湖湿地资源价值和开发现状... PAGEREF _Toc121762724 \h 59

（二）指导思想... PAGEREF _Toc121762725 \h 60

（三）功能分区... PAGEREF _Toc121762726 \h 60

1、区域范围... PAGEREF _Toc121762727 \h 60

（四）产品开发... PAGEREF _Toc121762728 \h 61

（五）促销口号... PAGEREF _Toc121762729 \h 64

二、洪泽湖鹭鸟自然保护区旅游开发规划... PAGEREF _Toc121762730 \h 64

（一）资源现状... PAGEREF _Toc121762731 \h 64

（二）产品开发... PAGEREF _Toc121762732 \h 64

（三）保障措施... PAGEREF _Toc121762733 \h 65

（四）促销口号... PAGEREF _Toc121762734 \h 65

三、洪泽湖休闲度假区开发规划... PAGEREF _Toc121762735 \h 65

（一）穆墩岛度假区... PAGEREF _Toc121762736 \h 66

（二）王沙岛天然浴场景区... PAGEREF _Toc121762737 \h 70

（三）尚咀头休闲度假区... PAGEREF _Toc121762738 \h 70

（四）湿地生物多样化科普区... PAGEREF _Toc121762739 \h 70

四、洪泽湖生态养殖种植示范区开发规划... PAGEREF _Toc121762740 \h 71

（一）洪泽湖生态养殖示范区... PAGEREF _Toc121762741 \h 72


　

（二）无公害水稻耕作示范区... PAGEREF _Toc121762742 \h 72

（三）杂粮种植实验基地... PAGEREF _Toc121762743 \h 72

（四）主题果园观赏区... PAGEREF _Toc121762744 \h 72

五、洪泽湖生态绿色走廊开发规划... PAGEREF _Toc121762745 \h 73

六、洪泽湖生态美食资源开发规划... PAGEREF _Toc121762746 \h 73

七、洪泽湖生态旅游文化资源开发规划... PAGEREF _Toc121762747 \h 73

 

图件：

1、泗洪县区域位置图

2、泗洪县旅游资源现状分布图

3、泗洪县旅游资源评价图

4、泗洪县客源市场分析图

5、泗洪县旅游交通规划图

6、泗洪县旅游发展总体规划图

7、泗洪县古汴河风光带规划意向图

8、泗洪县洪泽湖湿地国家级自然保护区详细规划图

 

 


　

第一部分 总体规划

第一章  泗洪县旅游业现状分析

一、泗洪县县情

泗洪县位于苏北平原西部，全国第四大淡水湖——洪泽湖西岸。全县总面积2731　平方公里，是江苏省版图面积最大的县。其中耕地220万亩，水域面积166万亩，辖洪泽湖40%的水面，湖岸线165公里，可开发滩涂50万亩，人口105万，非农业人口约23万。四季分明，气候温和，光照充足，生态优良。淮河、古汴河、新汴河、濉河、徐洪河、怀洪新河等河流从境内穿越，由西北向东南流入洪泽湖。

泗洪县是全国商品粮基地县、商品牛基地县、全国水产百强县、中国螃蟹之乡、全国生态示范县、全国平原绿化先进县。2004年，全县实现国内生产总值64.5亿元。

二、旅游业发展现状

（一）泗洪县旅游业已有一定基础

泗洪经济结构独特，以水产养殖业、林木种植业和生态加工业为主导的产业结构，保持了较为完整的生态环境。禀承天赋、自然天成的湖光绿色与深远古朴、底蕴丰厚的古徐文化和撼人心魄、威振淮北的新四军抗战精神融为一体，交相辉映，孕育了泗洪寓意深刻、光彩四溢的旅游文化风情, 同时也构成了泗洪“一体两翼”的“三色旅游题材”，即：“绿色”生态旅游是主体，“红色”爱国主义教育旅游和“古色”历史文化旅游为两翼，共同构筑了泗洪特色的旅游业基本格局。

泗洪县重视改革开放，宁宿徐高速公路的建成使泗洪县对外道路交通条件和城市基础设施有很大改善，市容市貌良好，宾馆、餐馆、旅行社、商场、娱乐场所有所发展，旅游接待能力有所加强。“中国·泗洪洪泽湖螃蟹节”大大提高了泗洪县的知名度；每年成千上万名客商云集泗洪县进行投资考察、观光旅游，扩大了泗洪县的开放度；每年国内机关干部、青年学生、海外旅客到泗洪县瞻仰烈士陵园，激励着泗洪人民继承先烈遗志、建设美好家园。这一切为泗洪县进一步发展旅游业打下了良好的基础。

（二）泗洪县旅游资源和旅游要素需要进一步整合

泗洪县旅游资源丰富，具有独特性和垄断性的旅游资源。以泗洪县旅游资源的特色和优势，有条件成为苏北地区一个重要的旅游目的地。但旅游市场竞争激烈，为了赢得后发优势，实现超常规发展，需要进一步整合旅游资源和旅游要素，并与周边地区特别是环洪泽湖和环骆马湖旅游线路的联线联片，优势互补、共同发展，多方受益。

泗洪县旅游基础设施虽有一定变化，但与旅游大发展的需求比，还要进一步改善；旅游特色定位要更鲜明，进一步发挥生态旅游资源优势、挖掘旅游产品的文化内涵；旅游产业食、住、行、游、购、娱六大要素的配置，要进一步协调配套；建立健全旅游管理体制和机制。

泗洪县旅游业在原有基础上，需要科学整合旅游资源，凸现生态特色，科学开发，合理利用，赢得后发优势，实现超常规发展，成为环洪泽湖区域旅游的热点和亮点，旅游产业将在“十一五”期间成为泗洪县经济发展的主导产业，为泗洪县“三个文明”建设做出重要贡献。

根据泗洪县“三产兴城”战略规划和“建设苏皖边界工贸旅游中心城市”的战略定位，大力发展旅游业，将有利于进一步提升泗洪的城市形象，扩大泗洪的知名度、美誉度，增强投资吸引力和经济辐射力，创造和谐、优美、宽松的投资环境，带动服务业发展，增加就业机会和收入，从而增强泗洪县的经济实力和城市竞争力。

 

 


　

第二章  泗洪县旅游资源分析与评价

一、旅游资源类型结构多样

根据《旅游资源分类、调查与评价》（国家标准 GB/T 18972－2003），泗洪县拥有下列相应类型的旅游资源：

A. 地文景观

AA 综合自然旅游地：

AAD 滩地型旅游地：沿湖、沿河滩地

AB 沉积与构造：

ABD 地层剖面：下草湾标准地层剖面

ABG 生物化石点：下草湾和松林庄古人类化石、以西南岗为主的境内亿年古生物化石群落

AC 地质地貌过程形迹

ACN 岸滩

AE 岛礁：穆墩岛、王沙岛

B．水域风光

BA 河段：

BAA 观光游憩河段：淮河、新汴河、濉河、徐洪河、怀洪新河

BAC 古河道段落：古汴河（隋“通济渠”遗址）

BB 天然湖泊与池沼：

BBA 观光游憩湖区：洪泽湖、天岗湖

BBB 沼泽与湿地：洪泽湖湿地自然保护区（5万亩核心区常年水深60厘米，天然芦苇成片分布，处于原始状态）。

C. 生物景观、

CA 树木

CAA 林地：亚洲最大的美洲黑杨种质资源库、陈圩水杉林场、城头生态林场等

CD野生动物栖息地：

CDC 鸟类栖息地：洪泽湖鹭鸟自然保护区、城头生态林鸟类自然保护区、国家一级保护鸟类大鸨等栖息地，“震旦鸦雀”是全球濒危物种

D  天象与气候景观

DBB 避暑气候地：湿地、森林

E. 遗址遗迹

EA 史前人类活动场所

EAA 人类活动遗址：松林庄古猿化石群、淮洪新河古木化石群、下草湾古人类遗址、双沟醉猿遗址

EB 社会经济文化活动遗址遗迹

EBA 历史事件发生地：双沟日军屠杀中国居民惨案发生地、朱家岗战役发生地、洪泽湖斗争发生地等

EBF 废城与聚落遗迹：古徐国城、古泗洲城、花亭、龙墩、挂剑台、吕布猿门射戟台、天井、子敬泉、古汴河隋离宫遗址、乾隆观日处、大柳巷、雪枫堤、清道光恩师王卫钧故里遗址。

F．建筑与设施

FA 综合人文旅游地

FAB 康体游乐休闲度假地：城区游乐休闲场所

FAC 宗教与祭祀活动场所：报恩寺，观音禅寺，慈云禅寺、玄坛庙

FAD 园林游憩区域： 世纪公园、西郊公园等

FAE 文化活动场所：双沟酒厂陈毅纪念馆、陈毅塑像广场，双沟酒文化展览馆，双沟醉猿百名科学家签名墙

FB 单体活动场馆

FBB 祭拜场馆：双沟惨案纪念馆

FBD 体育健身馆场

FBE 歌舞游乐场馆

FC 景观建筑与附属型建筑

FCA 佛塔：大圣塔

FCB 塔形建筑物：世纪塔

FD 归葬地

FDA 陵区陵园：泗洪烈士陵园、雪枫墓园、朱家岗烈士陵园、应山集烈士陵园

G. 旅游商品